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宋锡坤同志在全市房产管理工作会议上的讲话
 （二○○四年二月二十四日）
同志们：
首先我代表市政府对今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。刚才衍飞同志对去年的工作进行了全面总结，肯定了成绩，也指出了差距与不足，并着重对今年的工作进行了部署。衍飞同志讲得很好，符合我市房管工作实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面我再强调三点：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好房管工作的责任感和紧迫感
过去的一年，全市各级房管部门认真按照市委、市政府的统一部署，把握大局，突出重点，开拓创新，扎实苦干，各方面工作都取得了很大成绩。产权产籍管理工作进一步加强，全市共发放房产证7.5万本，发证面积760万平方米；房地产市场进一步活跃，全市房产交易面积达到380万平方米，交易额达83亿元，分别比去年增长76％和83％；认真贯彻国务院《物业管理条例》，物业管理水平进一步提高；住房制度改革进一步深入，社会化、市场化的房改目标已基本实现；房屋拆迁进一步规范，全市房管部门攻坚破难，扎实工作，完成了淄川服装城等一系列重点拆迁工程，为促进城市建设，维护社会稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得是全市各级房管干部职工团结进取，干事创业的结果。在此，我代表市政府向房管系统 广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
2004年是我市贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现跨越式发展的关键一年。从国家宏观形势看，我国经济已经进入了一个快速发展的周期，国家的宏观经济政策将保持相对稳定，经济快速增长的整体势头很好。国务院和省政府十分重视房地产业的发展，去年相继出台了国发[2003]18号文件和鲁政发[2003]16号文件，明确提出房地产业是国民经济的支柱产业，对促进消费，扩大内需，拉动经济增长具有十分重要的意义。刘慧晏市长在刚刚闭幕的市第十二届人大第二次会议上提出，今年我们要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，抓好城建基础设施重点工程建设，加快城市化进程，大力提高城市现代化水平。实施城市化战略是一个系统工程，房管部门担负着重要的职责。今年国家土地管理和金融、出口退税政策都有一定的微调。在这种情况下，我市的房地产投资要做到投资力度不能减，发展速度不能降，要充分发挥房地产业的关联带动作用，促进我市经济快速健康发展。市房管局作为全市房地产市场的主管部门，要充分认识面临的形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感，自觉服从和服务于全市经济发展和社会稳定的大局，始终紧紧围绕市委政府的中心工作，充分发挥职能作用，为我市早日实现在山东中部率先崛起的宏伟目标而不懈奋斗。
二、抓住重点，扎实苦干，努力推动房管工作再上新台阶
(一)加强拆迁管理，促进城市建设，切实保护被拆迁人的合法权益。就全国形势来看，随着拆迁量的不断加大，因补偿资金不到位，工作方法简单粗暴引发的矛盾时有发生，群众上访也居高不下，在少数地方已成为社会不稳定的因素，成为社会各界普遍关注的热点问题。今年我市由于土地增量供应相对减少，旧城改造步伐加快，拆迁量相应增大，房管部门承担的任务将十分繁重。要认真贯彻执行国务院办公厅《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》，建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁裁决工作规程》和省、市拆迁管理条例等一系列政策法规，围绕服务建设、促进发展的总体目标，加强监管，改进工作。要把拆迁工作做实、做细，确保拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、拆迁补偿标准合法、拆迁补偿资金到位、拆迁项目顺畅。要进一步完善拆迁政策，尽快结合我市实际，制定出台新的拆迁补偿标准。正确处理保证建设、促进拆迁和依法拆迁、合理补偿的关系。要协调矛盾、形成合力，实现“双赢”。要建立和完善拆迁信访责任制和恶性事件快速反应机制，确保不发生大规模集体越级上访和恶性事件。要积极探索建立拆迁企业和中介组织，尽快实现拆迁工作的市场化运作。
(二)大力实施安康居住工程，满足中低收入家庭的住房需求。今年全省开始实施安康居住工程，逐步建立5个层次住房供应体系：一是对极少数失去工作能力，没有收入来源的特殊困难家庭人员，由政府无偿提供救济房；二是保障最低收入家庭租住廉价住房；三是中等偏下收入家庭购买经济适用住房；四是中等收入家庭购买或承租普通商品房；五是高收入家庭购买高档商品房。总的原则是适度控制高档商品房，增加普通商品房，规范经济适用住房，保障廉租房，提供救济房。实施安康居住工程，就是把除高档商品房以外的各类住房有机结合，扩大供应，规范发展，改善城市绝大多数居民的住房条件。要加强经济适用住房的建设和管理，落实优惠政策，严格控制户型面积、购买对象、销售价格，要积极探索变暗补为明补，直接补贴给符合条件的购买职工，要强化住房保障工作，进一步摸清城市低收入家庭底数，划定解困范围，制定住房解困计划，尽快建立起廉租住房体系。
(三)贯彻落实国务院《物业管理条例》，努力提高物业管理水平。物业管理是社会关注的热点，也是城市管理的难点。去年我市物业管理工作取得了一些成绩，但与先进城市相比，还存在一定差距，如物业管理企业运作不规范，物业市场机制还未形成，物业管理水平整体比较低等。今年房管部门要认真贯彻国务院《物业管理条例》，结合实际，研究制定配套措施；大力推行物业项目招投标，积极引导物业管理与房地产开发分业经营，加大旧小区和房改房推行物业管理力度，扩大物业管理覆盖面；规范物业企业经营行为，切实解决乱收费和服务不到位等问题，努力提高全市物业管理水平。
三、团结进取，干事创业，全面开创房管事业新局面
今年全市房管工作任务十分繁重，做好今年的工作需要大力发扬团结进取、干事创业的房管精神。团结出效益，团结就是力量。进取就要有不甘人后，奋力赶超的意识。干事创业就要有干大事、干难事的决心和信心，就要学会用市场的办法、改革的办法、发展的办法解决工作中遇到的难题。今年是全市房管系统的“规范化建设年”，这项活动符合我市经济建设对房管部门的要求，非常必要也非常及时。希望同志们认真开展好这项活动，以规范化建设总揽全年的工作，“强基础，促规范，上水平”，团结进取，干事创业，全面开创房管事业的新局面。对此，一要抓好改革。通过改革进一步理顺管理体制、工作机制。通过改革加大公管房等资产管理，进一步使国有资产从一般竞争领域退出，努力获取国有资产的最大效益。二要抓好作风建设。要按照建设“高效政府”的要求，加快工作效率，转变工作作风，提高工作质量；要按照“勤廉政府”的要求，强化服务意识、廉政意识，多干事，严要求，干好事，不出事，做改革先锋，当廉政公仆。三要抓好学习。要学政治，坚持用“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神统一思想，提高认识，确保党的方针、政策的贯彻落实；要学经济，坚持发展是硬道理，树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕经济全局做好部门工作；要学业务，不断更新知识，掌握新技术，开拓新思路，开创新局面，作出新贡献。
同志们，今年的房管工作既面临良好的发展机遇，也面临巨大的挑战，各级房管部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，团结进取，开拓创新，努力推动房管工作再上新台阶，为我市早日实现“两提前、一率先”的奋斗目标做出应有的贡献。
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宋锡坤同志在全市房产管理工作会议上的讲话
