淄博市房产管理局
局长信箱
淄博市房屋拆迁管理办公室
我市房屋拆迁工作概况
2002年是我国加入WTO的第一年，从宏观形势来看，各方面工作都加快了与世界贸易规则的接轨。从行政管理工作看，提高行政效率，优化发展环境，加大招商引资，已面为政府的一项“保障工程”、“奠基工程”、“民心工程”。从我市城市建设看，今年是实现我市“城市化战略”目标的关键年，无论是新城区还是老城区改造，市、区各级政府都加大了拆迁建设的工作力度和广度，拆迁管理工作面临艰巨任务。
我市城市房屋拆迁工作尽管取得了很在成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。与全省的情况大致相同，主要表现为由拆迁引起的上访案件呈上升趋势，群众集体上访、越级上访和上访时有发生，增加了社会的不稳定因素，影响了党和政府的形象，同时，全市还存在一些新的拆迁上访苗头，潜在着一些不安定的因素，没有正确处理好加快城市建设与维护群众合法权益的关系。有的区、县急于改变城市面貌或进行招商引资，不顾经济实力 和群众的承受能力，在补偿、安置资金不足甚至不到位，没有补偿、安置方案的情况下，不按拆迁法规的规定办理拆迁批准手续，降低补偿标准，甚至不予补偿，损害了被拆迁人的合法权益。二是法制观念不强，有法不依。有的区、县仍然习惯用计划经济条件下的方式管理城市，用行政命令组织拆迁；有的强迫被拆迁户签订不平等协议；有的采取“谁的孩子谁抱走”的做法；有的国有房产的使用人随意出卖、拆除国有房产，造成国有资产流失。三是法规和政策学习宣传不到位，人们的思想重视程度还不够，没有形成一种依法拆迁的社会氛围。这些问题，必须引起各级政府、有关部门的高度重视，必须正确认识城市房屋拆迁工作的新形势，增强依法做好拆迁工作的自觉性。
当前，我市经济、社会发展的势头很好地，城市拆迁建设的势头也很好，要从四方面提高对城市房屋拆迁工作的认识。一是城市化进程的加快，城市房屋拆迁担负着艰巨任务。城市化进程是市委、市政府确定的重大战略。进行城市建设，无论是搞基础公用设施、生产设施还是住宅，都不外乎旧城改造和新区开发这两种形式，而城市房屋拆迁是旧城改造的前提，新区开发也不可避免地要进行城乡结合部的村庄拆迁改造。由于容易改造的旧区片大部分已经完成，以后拆迁的难度将越来越大，拆迁任务将更加繁重。二是国家、省拆迁条例和我市拆迁办法的施行，对依法管理，依法拆迁提出了更高的标准。各级政府必须坚持依法拆迁，依法补偿安置，维护拆迁当事人的合法权益，真正使拆迁工作走上法制轨道。三是市场化程度的提高，对做好拆迁工作提出了新的要求。目前，在经济和社会生活的各个领域，市场化程度越来越高，群众依靠法律武器保护自身合法权益的意识越来越强，法律知识水平也走来越高。拆迁作为对被拆迁人切身利益进行再调整的活动，也要按照公平、公正、等价有偿的市场经济规则来进行。这就要求我们各级政府必须改变过去那种依靠行政命令管理和组织的思维方式，按照市场经济规律办事，依法办事。四是努力维护社会稳定，对做好拆迁工作提出了新的挑战。中央和省、市委工作会议都提出，努力维护社会稳定，这是中心工作任务之一。城市房屋拆迁，如果处理不好，容易积聚群众的不满情绪，造成上访甚至酿成集体性事件，影响全市的社会稳定。能否依法做好拆迁工作，事关城市化战略的实施，事关经济结构的战略性调整，事关人民群众的切身利益，事关党和政府的形象。各级政府约不能仅仅把拆迁工作当做一项业务工作来抓，必须要从“讲政治、讲大局、促发展、保稳定”的高度来对待，提高依法做好拆迁工作的自觉性
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2002-8-?